“百强县以不到全国2%的土地、7%的人口,创造了25%的县域GDP、10%的全国GDP;30县进入千亿方阵。”这是近日在2019县域经济创新发展论坛上,由赛迪顾问县域经济研究中心发布的《2019赛迪县域经济百强研究》(以下简称《报告》)显示的内容。但《报告》同时指出,百强县分布不平衡问题依然突出,2019年,百强县仍呈现东多西少的分布态势。专家认为,平衡、充分发展仍是县域经济发展的主旋律。
工信部赛迪顾问县域经济研究中心主任马承恩表示,县域经济是区域协调发展的有力支撑,县域平衡充分发展应注重城乡协调发展。还应注重与城市、大区域间的协调发展。县域经济的发展要着眼于协调、联动,全方位创新体制机制,做城市间、不同区域之间发展差距的调节剂和缓冲带。
《报告》显示,今年的百强县中,东部地区入榜数稳中有降。长三角地区的县域依然雄踞百强县榜单前列,江苏省的昆山市、江阴市、张家港市位居前三,在体制改革、机制创新、区域协调等方面,引领全国县域经济高质量转型发展。马承恩说,东部地区入榜总数的减少是由于其他地区县域经济的进一步发展,对东部县域提出了更高要求。
中部地区入榜数逐步提升。中部经济总量约占到全国的20%左右,同百强县占比基本相当。值得注意的是,今年的百强县中GDP超过1000亿元的已高达30个,其中,有5个GDP超过了2000亿元。30个千亿级县域中近九成分布在东部沿海省份,且县域间的GDP最高有近4倍的差距。
马承恩表示,当前,在西部大开发、东北振兴、中部崛起以及京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区和“一带一路”建设等区域经济协调发展战略的指导下,已经出现了南北之间、东西部之间、城市和县域之间发展差距相对缩小的良好势头,县域经济主体在其中承担了重要的角色。县域经济的进一步发展,必将为构建长效机制、持续深化改革、全面实现区域协调发展提供强有力的支撑。
马承恩认为,在我国城镇化体系中,城乡各司其职,县域是城乡之间的连接点,占有最大的国土面积。县域经济的稳步发展,可以有效缓解转移人口的经济和心理压力,更好地吸纳农村劳动力,推动农村人口向城市聚集、农业经济向城市经济转化,既能便捷地促进农村劳动力就近转移,又可以有效避免大城市过度拥挤,有利推进城乡人口、产业、空间的深度融合,形成以城带乡、城乡互动、一体化发展的新格局。